山東省職稱評審管理(lǐ)服務(wù)實施辦法（草案）

第一(yī)章  總  則

第一(yī)條  為(wèi)進一(yī)步規範職稱評審程序，加強職稱評審管理(lǐ)，優化(huà)職稱評審服務(wù)，提升職稱評審工作(zuò)質量和水平，根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發〈關(guān)于深化(huà)職稱制度改革的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕77号）、《職稱評審管理(lǐ)暫行規定》（人(rén)力資源社會保障部令第40号）、《中共山東省委辦公廳 山東省人(rén)民(mín)政府辦公廳印發〈關(guān)于深化(huà)職稱制度改革的實施意見〉的通知》（魯辦發〔2018〕1号）規定，制定本辦法。

第二條  職稱評審是按照規定的評審标準和程序，對專業技術人(rén)才品德、能(néng)力、業績的評議(yì)和認定。職稱評審結果是專業技術人(rén)才聘用、考核、晉升等的重要參考。

第三條  我省各類企業、事(shì)業單位（參照公務(wù)員(yuán)法管理(lǐ)的事(shì)業單位除外）、社會團體(tǐ)、個(gè)體(tǐ)經濟組織等用人(rén)單位（以下(xià)統稱用人(rén)單位）的專業技術人(rén)才以及自由職業者參加職稱評審，适用本辦法。

第四條  職稱評審堅持德才兼備、以德為(wèi)先、分(fēn)類評價的原則，科學公正評價專業技術人(rén)才的職業道德、創新(xīn)能(néng)力、業績水平和實際貢獻，不唯學曆、不唯資曆、不唯論文、不唯獎項。

第五條  省人(rén)力資源社會保障廳負責全省職稱評審統籌規劃、綜合管理(lǐ)等工作(zuò)。市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)力資源社會保障行政部門牽頭負責本地區職稱評審綜合管理(lǐ)和組織實施工作(zuò)。

行業主管部門在各自職責範圍内負責本行業的職稱評審管理(lǐ)和組織實施工作(zuò)。

第六條  職稱評審标準分(fēn)為(wèi)國家标準、省級标準、市(shì)級标準。根據實際需要，可以在國家标準基礎上(shàng)制定省級标準、市(shì)級标準。

省級标準由省人(rén)力資源社會保障廳會同省級行業主管部門制定，省級行業主管部門負責解釋。

市(shì)級标準由設區的市(shì)人(rén)力資源社會保障局會同市(shì)級行業主管部門制定，市(shì)級行業主管部門負責解釋。

第二章  職稱評審委員(yuán)會

第七條  各地、各部門（單位）開展職稱評審工作(zuò)，應當按照規定申請組建職稱評審委員(yuán)會（以下(xià)簡稱評委會）。

評委會負責評議(yì)、認定專業技術人(rén)才學術技術水平和專業能(néng)力，對組建單位負責，受組建單位監督。

評委會按照職稱系列或者專業組建，不得跨系列組建綜合性評委會。

第八條  我省組建的評委會分(fēn)為(wèi)高級、中級、初級三個(gè)層級。高級評委會可以根據實際，分(fēn)别組建正高級或者副高級評委會。申請組建評委會，應當具備下(xià)列條件：

（一(yī)）拟評審的職稱系列（專業）為(wèi)評委會組建單位的主體(tǐ)職稱系列或者專業；

（二）專業技術人(rén)才數量達到一(yī)定規模，且在行業内具有重要影響力，能(néng)夠代表本專業領域相應層次的專業發展水平；

（三）具有符合規定條件、相應數量的職稱評審專家隊伍；

（四）具有完善的職稱評審工作(zuò)規章制度和組織開展職稱評審工作(zuò)的能(néng)力，辦事(shì)機構健全。

第九條  評委會實行核準備案管理(lǐ)制度，評委會備案有效期不得超過3年，有效期滿應當重新(xīn)核準備案。經核準備案的評委會，納入全省評委會目錄清單，實行動态管理(lǐ)；未納入目錄清單範圍的，其評審結果不予認可。評委會核準備案實行分(fēn)級管理(lǐ)，管理(lǐ)權限分(fēn)别是：

（一(yī)）高級評委會：省人(rén)力資源社會保障廳負責核準備案，已下(xià)放(fàng)高級評審權的，由設區的市(shì)人(rén)力資源社會保障行政部門核準備案。

（二）中級評委會：省直部門（單位）、省屬企業的中級評委會由省人(rén)力資源社會保障廳核準備案；各設區的市(shì)的中級評委會由市(shì)人(rén)力資源社會保障行政部門核準備案。

（三）初級評委會：省直部門（單位）、省屬企業的初級評委會經主管部門、企業總部(指一(yī)級企業，下(xià)同）統一(yī)審核同意後，由省人(rén)力資源社會保障廳核準備案；市(shì)直部門（單位）、市(shì)屬企業的初級評委會經主管部門、企業總部統一(yī)審核同意後，由市(shì)人(rén)力資源社會保障行政部門核準備案;縣（市(shì)、區）直部門（單位）、各類企業的初級評委會由縣（市(shì)、區）人(rén)力資源社會保障行政部門核準備案。

第十條  評委會組成人(rén)員(yuán)應當是單數，且不能(néng)為(wèi)3的倍數。評委會根據評審工作(zuò)需要設主任委員(yuán)1名，設副主任委員(yuán)1-3名。按職稱系列組建的評委會，評審專家人(rén)數原則上(shàng)應當為(wèi)：高級評委會不少于17人(rén)，中級評委會不少于11人(rén)，初級評委會不少于7人(rén)。按專業組建的高級評委會，評審專家人(rén)數原則上(shàng)不少于11人(rén)。組建評委會的人(rén)數，按管理(lǐ)權限經人(rén)力資源社會保障行政部門同意後，可以适當調整。

第十一(yī)條  評審專家應當具備以下(xià)基本條件：

（一(yī)）遵守憲法和法律，具備良好(hǎo)(hǎo)的職業道德，作(zuò)風(fēng)正派，辦事(shì)公道；

（二）具有本職稱系列（專業）或者相近系列（專業）相應層級的職稱，從事(shì)本領域專業技術工作(zuò)，在本地區本領域具有較高影響力；

（三）能(néng)按要求參加評審會議(yì)，履行職稱評審工作(zuò)職責；

（四）同時(shí)評審正高級、副高級職稱的高級評委會或者單獨組建的正高級評委會評審專家，原則上(shàng)應當具備正高級職稱；單獨組建的副高級評委會評審專家，應當具備副高級及以上(shàng)職稱，其中具備正高級職稱的人(rén)數原則上(shàng)不得少于1/3；中級評委會評審專家，應當具備中級及以上(shàng)職稱，其中具備副高級及以上(shàng)職稱人(rén)數不得少于2/3；初級評委會評審專家，應當具備中級及以上(shàng)職稱。

評委會每年度調整一(yī)次，調整數量應當占上(shàng)年度評審專家總數的1/3以上(shàng)。評審專家連續參加同一(yī)評委會評審會議(yì)一(yī)般不超過3個(gè)年度。

第十二條  評委會組建單位按照職稱系列（專業）建立評委會專家庫，并報(bào)相應人(rén)力資源社會保障行政部門核準備案。評審專家及專家庫名單不得對外公布。

第十三條  評委會組建單位一(yī)般由行業主管部門或者行業内具有重要影響力的企業、事(shì)業單位擔任。尚不具備組建條件的，可以由人(rén)力資源社會保障行政部門兜底組建。

評委會組建單位根據行業發展需要，向人(rén)力資源社會保障行政部門提出職稱評委會組建方案，管理(lǐ)和監督所組建的評委會，組織實施職稱評審具體(tǐ)工作(zuò)，履行以下(xià)主要職責：

（一(yī)）發布年度職稱申報(bào)通知；

（二）審核職稱評審材料；

（三）遴選評審專家；

（四）組織召開評審會議(yì)；

（五）對評委會評審結果進行公示；

（六）受理(lǐ)調查核實舉報(bào)投訴問題線索；

（七）對評審結果備案公布等。

評委會組建單位可以設立評委會辦事(shì)機構，或者指定專門機構作(zuò)為(wèi)評委會辦事(shì)機構，由其負責職稱評審的日常工作(zuò)，接受組建單位的指導、管理(lǐ)和監督。

第三章  申報(bào)審核

第十四條  申報(bào)職稱評審的專業技術人(rén)員(yuán)（以下(xià)簡稱申報(bào)人(rén)）應當遵守憲法和法律，具備良好(hǎo)(hǎo)的職業道德，符合所申報(bào)職稱系列（專業）規定的職稱标準條件。

公務(wù)員(yuán)、參照公務(wù)員(yuán)法管理(lǐ)的人(rén)員(yuán)、離退休人(rén)員(yuán)不得參加職稱申報(bào)評審。

受黨紀處分(fēn)、政務(wù)處分(fēn)、組織處理(lǐ)或誡勉等的，在處分(fēn)期或影響期内，不得參加當年度職稱申報(bào)評審；因犯罪受到刑事(shì)處罰的，在處罰期間(jiān)不得參加職稱申報(bào)評審。

相關(guān)職業有準入限制的，按準入規定執行。

第十五條  申報(bào)人(rén)一(yī)般按照職稱層級逐級申報(bào)職稱，高層次人(rén)才等評審有特殊規定的除外。申報(bào)人(rén)應當在規定期限内提交申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實性負責。申報(bào)人(rén)每年度隻能(néng)參加一(yī)次職稱評審。

第十六條  用人(rén)單位應當打破檔案、身(shēn)份的限制，健全本單位職稱申報(bào)推薦程序，對申報(bào)人(rén)申報(bào)材料的合法性、真實性、完整性和有效性進行審核，并在單位内部進行公示，公示期不少于5個(gè)工作(zuò)日；經公示無異議(yì)的，按照職稱評審管理(lǐ)權限逐級推薦上(shàng)報(bào)。

非公有制經濟組織申報(bào)人(rén)經所在工作(zuò)單位初審公示後，按照屬地原則可以由所在地的縣（市(shì)、區）人(rén)力資源社會保障行政部門或者人(rén)事(shì)代理(lǐ)機構推薦上(shàng)報(bào)。

自由職業者申報(bào)評審職稱，其申報(bào)評審材料可以由人(rén)事(shì)代理(lǐ)機構或者所在社區、鄉鎮（街道）人(rén)力資源社會保障服務(wù)機構履行審核、公示、上(shàng)報(bào)等程序。

各設區的市(shì)應當結合本地實際，進一(yī)步明确非公有制經濟組織、自由職業者等申報(bào)渠道。 

第十七條  評委會組建單位或者辦事(shì)機構開展年度評審工作(zuò)，應當面向社會主動公開申報(bào)評審工作(zuò)具體(tǐ)事(shì)項，告知申報(bào)評審所需材料及工作(zuò)要求。

    凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門内部核查或者部門間(jiān)核查、網絡核驗等能(néng)夠辦理(lǐ)的，不得要求申報(bào)人(rén)員(yuán)額外提供證明材料。

    第十八條  職稱評審實行分(fēn)級管理(lǐ)。單位、主管部門應當對申報(bào)材料進行審核把關(guān)，符合要求的材料按管理(lǐ)權限逐級上(shàng)報(bào)到呈報(bào)部門。呈報(bào)部門及其權限為(wèi)：

（一(yī)）申報(bào)評審初級職稱的，縣（市(shì)、區）以下(xià)單位的，由其主管部門呈報(bào)；設區的市(shì)以上(shàng)單位的，由申報(bào)人(rén)所在單位呈報(bào)。

（二）申報(bào)評審中級職稱的，縣（市(shì)、區）以下(xià)單位的，由縣（市(shì)、區）人(rén)力資源社會保障行政部門會同有關(guān)業務(wù)主管部門呈報(bào)；設區的市(shì)以上(shàng)直屬單位的，由其主管部門呈報(bào)；國有企業負責呈報(bào)本企業及下(xià)屬企業申報(bào)人(rén)的材料。

（三）申報(bào)評審高級職稱的，設區的市(shì)以下(xià)單位的，由市(shì)人(rén)力資源社會保障行政部門會同有關(guān)業務(wù)主管部門呈報(bào)；省直單位的，由省直主管部門呈報(bào)；省屬企業總部負責呈報(bào)本企業及下(xià)屬企業申報(bào)人(rén)的材料。

（四）已下(xià)放(fàng)職稱評審權限的，其呈報(bào)權限相應降低(dī)一(yī)級管理(lǐ)。

經審查認為(wèi)不符合申報(bào)條件或者有問題的申報(bào)人(rén)材料，呈報(bào)部門有權決定不予呈報(bào)。申報(bào)材料應當經呈報(bào)部門審查同意後，評委會方可受理(lǐ)。

第十九條  評委會組建單位或者辦事(shì)機構應當按照職稱評審系列（專業）範圍、申報(bào)評審條件對申報(bào)材料進行審核。

申報(bào)材料不符合規定條件的，組建單位或者辦事(shì)機構應當一(yī)次性告知申報(bào)人(rén)需要補充更正的全部内容和時(shí)限要求。逾期未補正的，視(shì)為(wèi)放(fàng)棄本次申報(bào)。

第四章  評審管理(lǐ)

第二十條  評委會按照年度職稱評審工作(zuò)計劃開展工作(zuò)，原則上(shàng)每年度召開1次評審會議(yì)。

評審會議(yì)由評委會組建單位或者辦事(shì)機構組織召開。因特殊情況無法按時(shí)召開的，應當報(bào)人(rén)力資源社會保障行政部門同意後方可延期。

第二十一(yī)條  評委會組建單位或者辦事(shì)機構在召開評審會議(yì)5個(gè)工作(zuò)日前，根據評審工作(zuò)需要及申報(bào)人(rén)員(yuán)專業情況，制定評審工作(zuò)方案和評委會評審專家建議(yì)，報(bào)人(rén)力資源社會保障行政部門同意後組織實施。

評審評議(yì)前，應當組織評審專家進行必要培訓，學習評審标準條件、程序等評審文件。

第二十二條  評審會議(yì)由主任委員(yuán)或者副主任委員(yuán)主持，評委會評審專家應當全員(yuán)出席。經過評議(yì)，采取少數服從多數的原則，通過無記名投票(piào)表決，同意票(piào)數達到出席會議(yì)的評審專家總數2/3以上(shàng)的即為(wèi)評審通過。

第二十三條  根據評審工作(zuò)需要，評委會可以按照學科或者專業組成若幹評議(yì)組，專業評議(yì)組組長應當由評委會評審專家擔任。每個(gè)評議(yì)組評審專家不少于3人(rén)，負責對申報(bào)人(rén)提出書面評議(yì)意見；也(yě)可以不設評議(yì)組，由評委會3名以上(shàng)評審專家按照分(fēn)工，提出評議(yì)意見。評議(yì)組組長或者分(fēn)工負責評議(yì)的評審專家在評審會議(yì)上(shàng)介紹評議(yì)情況，作(zuò)為(wèi)評委會評議(yì)表決的參考。

第二十四條  評審會議(yì)實行封閉管理(lǐ)，評審專家名單不得對外公布。評審專家及工作(zuò)人(rén)員(yuán)應當嚴格遵守評審工作(zuò)紀律，不得對外洩露評審内容，不得私自接收評審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。

評審工作(zuò)實行回避制度。評審專家及工作(zuò)人(rén)員(yuán)與申報(bào)人(rén)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能(néng)影響職稱評審客觀公正的，應當按有關(guān)規定進行回避。評委會組建單位或者辦事(shì)機構發現(xiàn)上(shàng)述情形的，應當通知相關(guān)人(rén)員(yuán)回避。

第二十五條  評審會議(yì)結束時(shí)，由主任委員(yuán)或者主持會議(yì)的副主任委員(yuán)宣布投票(piào)結果，評委會評審專家對評審結果簽字确認，加蓋評委會組建單位或者辦事(shì)機構印章。

第二十六條  評審會議(yì)應當做好(hǎo)(hǎo)會議(yì)記錄。會議(yì)記錄内容包括出席評審專家、評審對象、評議(yì)意見、投票(piào)結果等，歸檔管理(lǐ)。

第二十七條  評審會議(yì)結束後，評委會組建單位對評審結果進行公示，公示期不得少于5個(gè)工作(zuò)日。

申報(bào)人(rén)對涉及本人(rén)的評審結果有異議(yì)的，可以在公示期間(jiān)按照有關(guān)規定向評委會組建單位或者辦事(shì)機構申請複查、進行投訴。申請複查本人(rén)評審結果的，應當遞交書面申請，評委會組建單位或者辦事(shì)機構應當認真核查投票(piào)結果并書面告知複查結果。對公示期間(jiān)舉報(bào)反映其他人(rén)的問題線索，由評委會組建單位負責調查核實。

第二十八條  公示期結束後，按照規定報(bào)人(rén)力資源社會保障行政部門或者評委會組建單位核準備案，核準備案确認後行文公布、頒發職稱證書。雖經評委會評審通過，但(dàn)未經核準公布的，其評審結果一(yī)律無效。人(rén)力資源社會保障行政部門或者評委會組建單位應當認真審查評審程序是否符合要求，是否存在弄虛作(zuò)假、營私舞弊現(xiàn)象，是否及時(shí)處理(lǐ)舉報(bào)投訴和個(gè)人(rén)複查事(shì)項，并對評審通過人(rén)員(yuán)材料進行抽查。

第二十九條  評審會議(yì)結束以後，對評委會評審表決未通過的人(rén)員(yuán)，當年度不再重新(xīn)召開會議(yì)進行評審。

第三十條  我省不具備評委會組建條件的系列（專業），可以按規定委托中央直屬單位或者其他省（直轄市(shì)、自治區）代為(wèi)評審，委托評審手續按管理(lǐ)權限由人(rén)力資源社會保障行政部門出具。評委會書面函告委托評審結果後，人(rén)力資源社會保障行政部門予以公布職稱并辦理(lǐ)職稱證書，納入我省職稱證書查詢系統。評委會已頒發職稱證書的不再重複辦理(lǐ)證書。

不按規定程序進行委托的職稱評審結果，不予認可。

第五章  評審服務(wù)

第三十一(yī)條  省人(rén)力資源社會保障廳牽頭負責職稱評審信息化(huà)建設工作(zuò)，依托“山東省專業技術人(rén)員(yuán)管理(lǐ)服務(wù)平台”（以下(xià)簡稱管理(lǐ)服務(wù)平台），統一(yī)數據标準，規範數據采集，實現(xiàn)職稱申報(bào)、審核、評審、公示、備案等網上(shàng)辦理(lǐ)，為(wèi)職稱申報(bào)評審提供便捷化(huà)服務(wù)。

評委會組建單位或者辦事(shì)機構應當及時(shí)将職稱工作(zuò)有關(guān)的政策、标準、通知等信息在管理(lǐ)服務(wù)平台公布，并利用管理(lǐ)服務(wù)平台開展評審工作(zuò)，采集評審數據。

第三十二條  在保障信息安全和個(gè)人(rén)隐私的前提下(xià)，逐步開放(fàng)職稱信息查詢驗證服務(wù)。

全面推行職稱電子(zǐ)證書，電子(zǐ)證書與紙質證書具有同等效力。

第三十三條  從省外、中央駐魯單位調入我省或者退役安置（轉業、自主擇業）到我省的專業技術人(rén)員(yuán)，其職稱按照職稱評審管理(lǐ)權限确認。

第三十四條  專業技術人(rén)才因工作(zuò)崗位變動，新(xīn)舊崗位所對應的職稱不屬于同一(yī)系列（專業），可以申報(bào)改系列（專業）職稱評審。實行“以考代評”的系列（專業），應當參加相應考試。

改系列（專業）職稱申報(bào)，應當在現(xiàn)專業技術崗位工作(zuò)一(yī)年以上(shàng)，經單位考核合格并符合申報(bào)系列（專業）的職稱标準條件。申報(bào)的職稱應當與原取得的職稱同層級，申報(bào)的系列（專業）應當與現(xiàn)專業技術崗位相一(yī)緻，當年度不得申報(bào)高一(yī)級職稱。改系列前後從事(shì)專業技術工作(zuò)的年限可以累計計算(suàn)，相關(guān)的業績成果可以作(zuò)為(wèi)申報(bào)高一(yī)級職稱的依據。

第六章  監督管理(lǐ)

第三十五條  各級人(rén)力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業）行業主管部門應當加強對職稱評審工作(zuò)的監督檢查，構建政府監管、單位（行業）自律和社會監督的綜合監管體(tǐ)系。

被檢查單位、相關(guān)機構和申報(bào)人(rén)應當如(rú)實提供與職稱評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

第三十六條  實行職稱申報(bào)評審誠信承諾制。申報(bào)人(rén)對本人(rén)申報(bào)行為(wèi)負責，承諾申報(bào)内容及所提供的材料真實、準确；用人(rén)單位對審核推薦行為(wèi)負責，承諾所推薦人(rén)員(yuán)申報(bào)評審資格條件及申報(bào)材料的審核情況真實準确；評審專家和職稱評審辦事(shì)機構工作(zuò)人(rén)員(yuán)承諾遵守評審工作(zuò)紀律要求。

    第三十七條  人(rén)力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業）行業主管部門應當采取“雙随機、一(yī)公開”加強職稱工作(zuò)的監管，通過質詢、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式，對各級評委會及其組建單位開展的評審工作(zuò)進行抽查、巡查，依據有關(guān)問題線索進行倒查、複查。

第三十八條  評委會組建單位紀檢監察部門要加強對職稱評審工作(zuò)的監督，對違反評審工作(zuò)紀律或者利用職權徇私舞弊的，應當依紀問責處理(lǐ)。

第三十九條  加強監管信息歸集共享，充分(fēn)運用大數據等技術，加強跟蹤預警，提高監管智能(néng)化(huà)水平。

第四十條  人(rén)力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業）行業主管部門應當積極配合有關(guān)部門依法查處假冒職稱評審、制作(zuò)和銷售假證等違法行為(wèi)。

    第四十一(yī)條  評委會組建單位應當依法執行物價、财政部門核準的收費标準，自覺接受監督和審計。

第四十二條  職稱評審工作(zuò)中，涉嫌違規違紀的，按照管理(lǐ)權限和有關(guān)規定，予以核查處理(lǐ)；涉嫌違法犯罪的，移送公安、司法機關(guān)處理(lǐ)。

第七章   附  則

第四十三條  對能(néng)夠采用統一(yī)标準、統一(yī)考試評價的初、中級職稱，逐步推行“以考代評”的評價方式。

國家和省已統一(yī)實行“以考代評”的職稱系列（專業），不再開展相應層級職稱評審和認定。

第四十四條  職稱取得時(shí)間(jiān)按照下(xià)列規定執行：

（一(yī)）經評審取得職稱的，從評審通過之日起算(suàn)；

（二）經考試取得職稱的，從考試最後一(yī)天（生(shēng)效時(shí)間(jiān)）起算(suàn)；

（三）大、中專畢業生(shēng)轉正定職取得的職稱，從具有職稱管理(lǐ)權限的人(rén)力資源社會保障部門或者主管部門審批之日起算(suàn)。

第四十五條  自主評聘單位的具體(tǐ)辦法，另行制定。涉密領域職稱評審的具體(tǐ)辦法，由相關(guān)部門和單位參照本規定另行制定。

第四十六條  港澳台居民(mín)、外籍人(rén)員(yuán)參加我省職稱申報(bào)評審，按照國家、我省的相關(guān)規定執行，應當符合相應職稱系列（專業）的标準條件，不受原職稱資格限制。